Эффективное правительство для нового века. Реформирование государственного управления в современном мире

Ру­ко­во­ди­те­ли го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов при­хо­дят и ухо­дят, как рес­пуб­ли­ки и им­пе­рии, ко­то­рым они слу­жат. Они яв­ля­ют­ся хра­ни­те­ля­ми воли пра­ви­тель­ства и го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки, ин­стру­мен­та­ми ее про­ра­бот­ки и ре­а­ли­за­ции. При этом им ни­ко­гда не сле­ду­ет за­бы­вать, что их се­го­дняш­няя де­я­тель­ность на­прав­ле­на на за­щи­ту прав и ин­те­ре­сов граж­дан в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве. Ре­ше­ния, ко­то­рые вы­со­ко­по­став­лен­ные чи­нов­ни­ки при­ни­ма­ют в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве, чего бы они ни ка­са­лись — окру­жа­ю­щей среды, биз­не­са, ин­фра­струк­ту­ры или ин­тел­лек­ту­аль­но­го ка­пи­та­ла, — долж­ны спо­соб­ство­вать бла­го­по­лу­чию на­се­ле­ния в те­че­ние го­раз­до более дли­тель­но­го пе­ри­о­да вре­ме­ни.

Ре­гу­ли­ро­ва­ние — одна из ос­нов­ных функ­ций го­су­дар­ства; в той или иной сте­пе­ни она ре­а­ли­зу­ет­ся все­гда, ка­ко­ва бы ни была его по­зи­ция от­но­си­тель­но чис­лен­но­сти го­су­дар­ствен­ных слу­жа­щих или уров­ня ре­гу­ли­ро­ва­ния. Ре­гу­ли­ро­ва­ние — су­ще­ствен­ный ас­пект про­во­ди­мо­го го­су­дар­ством по­ли­ти­че­ско­го курса. Слож­ные за­да­чи, такие как ста­биль­ность фи­нан­со­вых услуг или за­щи­та окру­жа­ю­щей среды, не могут ре­шать­ся без опре­де­лен­но­го пра­ви­тель­ствен­но­го вме­ша­тель­ства: эко­ло­ги­че­ские нормы, вво­ди­мые для про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, по­мо­га­ют за­щи­тить на­се­ле­ние; нормы и пра­ви­ла, вво­ди­мые для роз­нич­ной тор­гов­ли, по­мо­га­ют за­щи­тить по­тре­би­те­лей; ре­гу­ли­ро­ва­ние фи­нан­со­вых учре­жде­ний по­мо­га­ет за­щи­тить биз­нес.

В процессе консультаций с заинтересованными сторонами правительство формирует более четкое представление о последствиях предлагаемых мер. Обращение к конкретным фактам способствует конструктивному диалогу и гарантирует, что голоса участников процесса будут услышаны, а их мнения – учтены. Привлекая внимание общественности к процессу принятия новых норм регулирования, процедура ОРВ (оценка регулирующего воздейстия) повышает ответственность правительства, что, в свою очередь, способствует формированию политики, которая приносит пользу всему обществу, а не служит интересам отдельных его групп.