Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в

В книге обобщен большой фактический материал, раскрывающий природу самодержавной власти в России в XIX в. Анализируя многочисленные источники, автор характеризует все группы российского чиновничества - от низших чинов до высшей бюрократии, дает оценку деятельности государственных сановников того времени.

Жанры

Рейтинг LiveLib

4,5

5 оценок

5
60%
4
40%
3
0%
2
0%
1
0%

Ваша оценка

Прочитали 6Хотят прочитать 7

Рецензии

BakowskiBabbitts21 января 2025 г.
Недостойные сочлены
И ведь какой великий замысел был у императора Петра I.
Вот тебе, уважаемый россиянин, "Табель о рангах" в четырнадцать ступеней на сей лестнице. Честно служи своей Родине - России и с ее величием будешь и ты великим. А заодно постепенно поднимешься по ступеням этой лестницы согласно свои заслугам перед государством. Увы, не так все оказалось, как было на бумаге.

"Издание в 1722 году закона, вводившего Табель о рангах, положило начало образованию в России чиновничества как особой группы, наделенной рядом прав и преимуществ.
С введением Табели занятие любой классной должности в системе государственных учреждений становилось невозможным, если данное лицо не являлось чиновником.
Чиновничество, составляя особую бюрократическую касту, проводило в жизнь все указания верховной власти."
Тут нужно обязательно абстрагироваться от современных категорий и понятий, нырнуть с головой в 19 век и объяснить для себя, что чиновником в те времена в Российской империи именовался человек, который был именно встроен в этот Табель о рангах. То есть имел чин. И обязательно должно присутствовать чинопочитание.
Если вы далеки от понимания как функционировала государственная служба в 19 веке, то книга историка П.А. Зайончковского вас удивит множеством интересной информации, которая в свою очередь поможет чуть ближе понять классические произведения того времени.
Я вот по простоте душевной и от недостатка образования думал, что отучившись в любом учебном заведении человек устраивался на госслужбу, ему присваивался чин (например, коллежского регистратора) и он становился чиновником.
Ан нет.
Оказывается, только закончившие высшие учебные заведения тут же вставали на ступеньки лестницы Табели, а для других существовала еще одна лестница!

"Рассмотрим условия определения на службу и чинопроизводство.
Все имевшие право поступления на госслужбу начинали ее с должности канцеляриста (за исключением тех, кто получил высшее образование).
Канцеляристы подразделялись на четыре разряда в соответствии с происхождением.
К первому принадлежали потомственные дворяне;
ко второму - дети личных дворян, купцов первой гильдии и духовенства;
к третьему - дети приказнослужителей, купцов 2 и 3 гильдии;
к четвертому - дети мещан и "вообще людей, вышедших из податных сословий".

То есть, по тем правилам российскому гражданину "неправильного" происхождения ("дети мещан") нужно было еще 12 лет корпеть в канцелярии каким-нибудь переписчиком за копейки только чтобы затем встроиться в Табель о рангах на самую низшую 14 ступень!
Фантастические социальные лифты.
Из моих уст по этому поводу рождается новая формула:"Как говорится - кто у кого родился"!
Теперь перейдем к продвижению по служебной лестнице.
Помните классику, ну там у Чацкого в Александр Грибоедов - Горе от ума : - Служить бы рад, прислуживаться тошно.
Так вот, ненавистное для Чацкого слово "прислуживаться" стало словно ярлык постоянно располагаться неподалеку от Табели. А все дело в том, что в 1834 году было издано "Положение о производстве в чины по гражданской службе".

"Это положение устанавливало два вида производства:
"Производство в чины вообще за усердие и похвальное отправление службы, начальством засвидетельствованное";
"За отличия, состоявшие в каких-либо особенных подвигах и делах, на пользу службы совершенных, или доказавшие особенные труды и достоинства чиновника".
Зри в корень, как говаривали классики.
Иначе, обратите внимание на словосочетание "начальством засвидетельствованное".
А если не засвидетельствует?
А?
Нужно сделать все, чтобы засвидетельствовал!
И ты начинаешь прислуживать вышестоящему ибо от него зависит твое продвижение по этой лестнице. Вот от этого тошно Чацкому.
Я не буду бросаться всеми цифрами из книги Зайончковского, где указываются сроки продвижения в Табели зависящие от происхождения и образования служащего и для примера приведу лишь Таблицу выслуги лет для канцелярских служителей, принадлежащих к третьему разряду и имевших низшее образование.

Только помните, что "детям мещан" нужно было еще 12 лет корпеть, дабы достичь выше приведенной лестницы.
Посчитаем для любопытства?
12 лет для получения первого чина, а затем еще 42 года службы до пятого классного чина. Ну а если отличишься, заметит начальник, то получится 12+31. Чутка поменьше. Расчеты так себе, конечно, чтобы поразить публику, на самом деле умом понимаешь, что большинство служащих с той продолжительностью жизни и отсутствием хоть каких-нибудь социальных благ так и застревали на верхних ступенях.
Видя преимущество продвижения по Табели на государственную службу ринулись буквально все имевшие высшее образование. Вышел перекос, ни тебе инженеров, ни врачей, ни писателей, ни художников, ни музыкантов - все в госслужбу. Власти забили тревогу и при Александре II выпустили вот такой закон.

И двести лет не прошло!
Высшее образование и сословная принадлежность перестали быть привилегией по продвижению по службе. По крайней мере на бумаге.
Вспомним еще одно классическое произведение, которое немножко подбешивает некоторых читателей - Николай Гоголь - Нос
Главный герой повести коллежский асессор Ковалев потерял свой нос. Трагедия. Но, сейчас не об этом. Лучшем обратим наше внимание на его восьмой классный чин. В те далекие времена он давал потомственное дворянство. То есть дети господина Ковалева и других служащих доставших восьмую ступеньку теперь рождались дворянами.
И при царе Николае I господа - аристократы начали трубить во все трубы о том, что "недостойные" по их мнению люди, вдруг стали проникать в их избранное общество. Ату его, ату!

"Председатель Государственного совета кн. Васильчиков представил Николаю I записку...
"... можно, кажется сказать, что в одно настоящее царствование вошло в дворянское сословие до 20 тысяч недостойных сочленов, событие плачевное, требующее неотложных мер для отвращения столь очевидного зла на будущее время".
Вы только представьте, какая беда для государства. "Недостойные сочлены" проникли в святая святых, а их дети теперь будут дворянами. Это ж скандал!
И планку повысили до пятого классного чина.
А при Александре II и вовсе нужно было забраться на недосягаемую четвертую ступень действительного статского советника.
Книга Зайончковского в плане историзма и подачи информации для понимания контекста времени просто бесподобна. Здесь куча цифр, таблицы, постоянные ссылки на архивные документы и множество цитат из мемуаров и воспоминаний чиновников царской России, которые конечно же хочется все вот прям скопом и прочитать.
Для интереса приведу краткую выжимку из анализа численности чиновников Российской империи проделанной Зайончковским.

Тут можно сделать небольшую ремарку - оправдание. Что, дескать, множество новых госинститутов появилось, промышленность поднималась, образование, медицина, естественно везде были нужны государственные служащие. Все так, читатель, но вот какой любопытный факт (само собой с цифрами) приводит в своей книге историк, оказывается больше всего количество служащих увеличивалось в министерстве внутренних дел и в министерстве юстиции.
Любопытным мне показалось описание того, как некоторые российские чиновники 19 века встраивались в новую эпоху капитализма. Историк называет это "процессом сращивания". Система была проста до невозможности. Чиновник, который мог решить вопрос положительным образом для какой-то концессии, тут же наделялся акциями компании и даже мог войти в состав совета предприятия.

Сенатор М.Б. Веселовский, служивший в Государственной канцелярии, также обращает внимание на тот факт, что "учредительство", т.е. участие в учреждении тех или иных акционерных обществ, получило большое распространение среди высших слоев чиновничества.
"Право приглашать в число учредителей других лиц, - отмечает он, - открывало возможность располагать в свою пользу таких особ, у которых было бы мало денег, но много связей и влияния. Чтобы задобрить такого "человечка", достаточно было записать на его имя известное число акций (может быть, без всякого взноса с его стороны), потом перепродать эти акции по возвышенной цене и полученную разницу поднести в виде магарыча мнимому акционеру. Веселовский подчеркивает утверждение этой практики и отмечает, что "банковские учредители встречали большую поддержку у многих правительственных лиц."
Царю доложили, потом еще раз доложили, он естественно возмутился, выпустили закон по которому государственному служащему запрещалось быть акционером и учредителем каких-либо предприятий.
И главными акционерами стали ..... талантливые жены государственных служащих.

"В качестве примера можно привести государственного секретаря А.А. Половцова. В 1895 году создается Богословское акционерное общество, в деятельности которого непосредственное руководящее участие принимает Половцов, хотя акционером была его жена, которой принадлежала подавляющая часть акций."
Обговаривает Зайончковский и большое разделение среди служащих в Табели, их зарплаты и даже приводит несколько бюджетов чиновников из которых следует, что служащие на нижних ступеньках лестницы честно исполняя свое дело и служа на благо Отечества (а были и такие и не нужно мазать всех черной краской) из-за низких окладов еле-еле выживали, перебивались кое-как в еде и ходили на службу в латаной-перелатаной одежде. Да, впрочем, кому я говорю, достаточно прочитать того же Гоголя Николай Гоголь - Шинель и другие повести Гоголя
Вторая половина книги посвящена разбору управленческих качеств царя Николая I (влюбленным в императора читать не рекомендуется), его министров и подробному анализу высшего чиновничества времен царствования Николая I и Александра II. Тут, если позволите мой красивый выверт, с точки зрения цифр расщепляются на атомы представители Государственного совета, Комитета министров, Правительственный сенат, генерал-губернаторы и просто губернаторы. Они распределяются по сословной принадлежности, вероисповеданию, земельной собственности и наличии крепостных крестьян.

"... анализ состава членов Государственного совета, Комитета министров и Сената прежде всего говорит о том, что их преобладающая часть являлись крупными земельными собственниками - владельцами крепостнических латифундий.
Процент владельцев имений, насчитывающих свыше 1 тыс. душ крепостных, составлял для Комитета министров 77,7, для Государственного совета - 70,9, для сенаторов - 26,2. Среди сенаторов преобладали владельцы имений до 1 тыс. душ крепостных - 61,25%.
Огромный кусок текст в книге историка Зайончковского посвящен коррупции чиновников Российской империи, но мне кажется, что тема эта уже настолько приелась и известна буквально всем читателям по произведениям русских классиков 19 века, что я не буду на ней останавливаться (кто заинтересуется книгой, сам прочитает), а приведу лишь очень характерную цитату и на этом закончу рассказ о данной книге.

"... брат Александра II в.к. Николай Николаевич также не брезговал взятками. Как рассказывает государственный контролер Т.И. Филиппов со слов шефа жандармов гр. П.А. Шувалова, приезжает однажды к нему великий князь и говорит: "На днях, любезнейший, будет слушаться в Комитете министров дело о концессии на железную дорогу; нельзя ли направить его так, чтобы концессия досталась такому-то".
"В железнодорожные концессии я не вмешиваюсь, -ответил Шувалов, - да и что за охота Вашему высочеству касаться подобных дел?"
До сих пор я никогда не занимался ими, но видишь ли, если Комитет выскажется в пользу моих "протеже", то я получу 200 000 р., можно ли пренебрегать такой суммой, когда мне хоть в петлю лезть от долгов".
И вправду что ль, можно ли отказываться от 200 тысяч?

Даже если ты великий князь?
Вторая по счету прочитанная мною книга историка П.А. Зайончковского после его П. А. Зайончковский - Отмена крепостного права в России и я вновь в восторге от ясного, понятного и не сложного исторического текста. Всем кто искренне интересуется историей нашего государствав 19 веке, очень советую к прочтению, ну а мы и дальше постепенно будем изучать его труды и рассказывать о них.
Читать далее
59
484