Московские градоначальники XIX века

Екатерина IIв «Наставлениях губернаторам» в 1764 году четко определила их обязанности: - Губернатор недремлющим оком в Губернии своей взирает на то, чтобы все и каждый по званию своему исполнял с возможным радением свою должность, содержа в нерушимом сохранении указы и узаконения наши, чтобы правосудие и истина во всех судебных, подчиненных ему местах обитали, и чтоб ни знатность вельмож, ни сила богатых, совести и правды не могли помрачать, а бедность вдов и сирот…в делах справедливых утеснена не была… Автор считает, что причиной создания царем-реформатором Петром института губернаторства стали «его военные походы…возрастающие казенные расходы», а частые отлучки Петра снижали эффективность царской власти на местах. Отсюда- Указ 1708 года о создании Московской, Азовской, Архангелогородской, Ингерманландской (с 1710-Санкт-петербургской),Казанской, Киевской, Сибирской и Смоленской губерний; к 1800 году насчитывалась уже 41 губерния. В 1719 году губернии разделены на провинции во главе с воеводами, провинции-на уезды, руководимые комендантами. И начальник губернии- ГУБЕРНАТОР. Первым московским губернатором в 1708 году стал родственник царя Тихон Никитич Стрешнев(1644-1719), до этого управлявший Россией в 1697 году на время петровских отлучек. Столичным(Санкт-Петербургским)генерал-губернатором стал Александр Меньшиков, так как управлял пограничной губернией и был в военном звании. Задачей губернаторов стало собирать доходы на содержание расквартированных в губернии войск, гражданскими делами губернии занимались вице-губернаторы. -При губернаторе находилась земская канцелярия, приводившая в исполнение его распоряжения. Для суда были учреждены земские судьи и обер-ландрихтеры,и чтоб дать им полную независимость, они и имения их были изъяты из-пол ведомства губернаторского… В 1719году полномочия НАЗНАЧЕНИЯ губернаторов перешли к Сенату, в 1728 году губернаторы получили право осуждать виновных на смертную казнь. В 1764 году при Екатерине II губернаторы названы «хозяевами» своих территорий с правом увольнять чиновников, с подчинением императрице и Сенату. Переломный этапом стала реформа 1775 года, определившая губернию основной административно-территориальной единицей с населением 300-400 тыс. человек. Губернатору «бдеть за правосудием и истиной» помогало губернское правление, финансами ведал вице-губернатор, судом-прокурор. Губернаторов переименовали в НАМЕСТНИКОВ, а московский и питерский генерал-губернаторы стали называться главнокомандующими( Указ от 13 июня 1781г). При Александре в 1802 году должность генерал-губернатора восстановили; губернатор заведовал текущими административными делами, исполняя все требования и предписания генерал-губернатора. Так что полной ясности в управлении добиться не удалось. Так, в 1874 году штат канцелярии генерал-губернатора Московской губернии составлял 112 человек, в управлении же московского губернатора служило всего 34 человека. Почти по каждому вопросу их компетенции пересекались . Созданной городской московской Думе отдали только вопросы благоустройства и хозяйственные дела, причем решения Думы не могли быть реализованы без одобрения генерал-губернатора. Почти 200 лет просуществовало в России генерал-губернаторство и губернаторство, в Москве за это время сменилось 50 градоначальников, среди которых выделяются Федор Ростопчин, Дмитрий Голицын, Арсений Закревский и Владимир Долгоруков. Характеристики и особенности их правления Москвой и даны более полно в книге. Что же. достойные люди, интересное время…