Книга представляет собой всестороннее систематическое изложение принципов парламентской системы правления, написанное в период, когда "и консерваторы, и либералы… утратили веру в политическое учение, которое они исповедуют на словах". Главную озабоченность автора вызывает возникающая в условиях чистой демократии опасность для свободы, исходящая от доминирующих в обществе средних классов; с одной стороны, посредственное умственное развитие представительного собрания и контролирующего его обществе...