Граф И.И. Воронцов-Дашков до 1897 г. состоял министром Двора, с 1905 г. назначен Наместником Кавказа. В составленной к началу весны 1906 г. записке для Императора он описывает принятые многочисленные важные меры к повышению эффективности землепользования в подведомственном крае, порядок проведения русской переселенческой программы, предлагает наиболее подходящие варианты фискальной и образовательной политики.